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《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》于今年7月1日起開始正式施行,前不久,我國首部土壤污染防治的專門法律——《土壤污染防治法(草案)》也提請全國人大常委會審議。在國外,土壤修復(fù)并不是一個新的詞語,而在國內(nèi),卻還是一個比較新的行當。我省土壤環(huán)境處于何種水平?土壤修復(fù)的行業(yè)前景如何?又面臨著哪些難題呢?
山東省97%的土地
是清潔綠色的
早在2005年4月至2013年12月間,我國就開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀。在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775個土壤點位中,超標點位占34.9%,主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)。
從2003年到2013年10年的時間,山東省地質(zhì)調(diào)查院先后在全省范圍內(nèi)組織開展了生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查,繪制了一個山東土壤污染地圖,將土壤環(huán)境質(zhì)量分為五個等級,清潔和較清潔都屬于一類土,輕度污染屬于二類土,中度污染屬于三類土,重度污染屬于劣三類土。全省范圍內(nèi)97%以上屬于清潔的綠色土地。相對于一些南方省份,山東的土壤污染情況算是比較樂觀的。
不過少數(shù)地區(qū)土壤污染較嚴重。省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護和農(nóng)村能源總站二級研究員姚希來介紹,在環(huán)渤海一帶,比如濱州、東營、壽光,由于石油化工比較多,產(chǎn)生的有機物污染比較嚴重。
姚希來介紹,國家針對土壤污染已經(jīng)做了很多投入,一方面是環(huán)保部在行動,另一方面,農(nóng)業(yè)部也在配合進行土壤修復(fù)。“山東農(nóng)業(yè)土壤污染的治理試點從2014年開始就已經(jīng)起步,現(xiàn)在試點已經(jīng)從2個縣發(fā)展到4個縣,農(nóng)業(yè)部一年撥給山東大約幾千萬的資金,每個縣都有一千多萬,一方面是土壤污染的修復(fù),另一方面是土壤肥力的提升。”不過,姚希來認為光靠國家扶持遠遠不夠,各個行業(yè)各個部門都需要動員起來,效果才能顯著。
修復(fù)企業(yè)數(shù)量翻番
未來將面臨洗牌期
姚希來提到,土壤一旦被污染,治理起來比較困難,特別是土壤中的重金屬不能消失,只能穩(wěn)定固化,保證不再擴散,但實際上還在土壤當中。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前需要進行土壤修復(fù)的情況較多。一種是歷史久遠的老企業(yè),建廠時環(huán)保意識沒那么好,也沒有防護防滲措施,地下重金屬和有機物污染比較嚴重。另一種情況就是企業(yè)偷排造成的土壤污染。然后就是農(nóng)田在使用肥料的過程中,產(chǎn)生的重金屬污染。
未來的市場空間有多大?業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,政策法規(guī)完善之后,將帶動數(shù)以萬億的投資。數(shù)據(jù)顯示,2015年,全國從事土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量增長至900家以上,在2014年約500家的基礎(chǔ)上翻了近一番。
近幾年來,山東老工業(yè)區(qū)搬遷,化工企業(yè)退城進園,原廠地都需要進行評估修復(fù)。幾乎每個地市都能有幾百家,工業(yè)比較密集的地市甚至能達到上千家。
土壤修復(fù)行業(yè)雖然在山東啟動較晚,不過從去年下半年開始,就不斷有全國比較知名的檢測公司頻繁在山東設(shè)辦事處,盯上山東這個大市場。
“土壤污染修復(fù)還處在起步階段,也就三四年的時間。看到了這個行業(yè)的巨大市場,不少土壤污染修復(fù)企業(yè)紛紛成立,但實際上就是成立個實驗室,找?guī)讉€技術(shù)人員,了解并不深入。經(jīng)過幾年的行業(yè)洗牌,就可能要倒掉一大批。”姚希來說。
僅一個化工廠
就至少需要三四年
投入巨大、資金瓶頸,成為土壤修復(fù)不能承受之重。
按照法規(guī),企業(yè)搬遷后必須對土壤進行評估和檢測,判斷是否需要修復(fù)。按照“誰污染,誰治理”的原則,治理與修復(fù)的主體責任往往由原企業(yè)來承擔。而現(xiàn)實情況卻是,老工業(yè)區(qū)搬遷留下的地塊需要修復(fù),這些企業(yè)已垂垂老矣,根本沒有資金來承擔修復(fù)所需要的費用。
拿濟南裕興化工老廠區(qū)來說,裕興化工老廠區(qū)需修復(fù)土方量為105.4萬立方米,投資約6.29億。雖然按原來計劃是2017年年底完成,但目前,僅高架橋西側(cè)污染場地及全廠區(qū)污染建筑垃圾修復(fù)工程開始招標,完全治理修復(fù)需要三四年的時間。濟南裕興化工廠的土壤修復(fù)項目,算得上是國內(nèi)鉻污染最大的修復(fù)項目,不少修復(fù)企業(yè)都在盯著這個項目。
由于需要修復(fù)的土方數(shù)量大,前期需要修復(fù)企業(yè)自行墊資,少說幾千萬,多則一兩個億,如果不是資本雄厚的企業(yè)沒有能力完成這個項目。也正是因為這樣,記者了解到,裕興化工廠的招標準備分工段招標,所需工程量和資金都相對較少,對企業(yè)來說負擔減輕。
資金缺乏造成了土壤污染治理的更大隱患,對于一些效益本來就不是很好的企業(yè)來說,這就造成了很多企業(yè)都止步于檢測這一階段,由于花費巨大,不少企業(yè)對于檢測數(shù)據(jù)不認可,或者擱置不動,或者通過非合理非正規(guī)方式出具一個合格的報告。（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張玉巖 朱洪蕾）
來源：新華網(wǎng)
