□ 本報記者 杜文景
電力是保障經濟社會健康發展的重要基礎性行業。“十三五”期間,我省將調整優化能源結構,加強煤炭分質分級、清潔化利用,合理控制煤炭消費,鼓勵實施環保煤粉鍋爐替代、清潔型煤替代散煤和電能替代燃煤工程,加快煤電優化升級。
淘汰落后產能
近年來,我省積極推動煤電優化升級,裝機規模穩步增長,煤電行業保持了穩定健康發展勢頭。但違規建設煤電機組問題仍不同程度地在一些地方和企業存在,給電力行業健康發展造成不利影響。
日前,省發改委發布的《關于嚴格禁止違規建設煤電機組的通知》(以下簡稱《通知》)指出,要加快淘汰單機20萬千瓦以下常規煤電機組和設計壽命期滿的煤電機組。
“在全省范圍內推行關停機組替代發電補償。對關停公用煤電機組的,補償期內繼續安排發電量計劃,通過有償轉讓給大機組代發獲得經濟補償；對關停自備煤電機組的企業,其主業符合試點用戶準入標準的,優先參加電力直接交易,或通過補償期內繼續安排發電量計劃獲得補償。”省發改委相關處室負責人介紹說,2016年、2017年和2018年關停的煤電機組,分別可享受3年、2年和1年發電量計劃補償。
形成合力,治理違建煤電項目
由于產業結構、利益驅動等多方面原因,一些地方、企業存在違規建設煤電機組,給全省結構調整、節能減排等工作造成了不利影響。
據介紹,違規建設煤電機組大都未能落實煤電減量替代要求,給我省大氣污染防治、總量控制等工作完成造成較大壓力；違規建設煤電機組多為高耗能企業配套機組,客觀上助推了相關行業無序擴張,阻礙了全省產業轉型發展和結構優化升級步伐；違規建設煤電機組不受電量計劃管理,未承擔各類電價附加費用,擠占了其他發電企業效益空間,造成了企業問不公平竟爭,擾亂了市場秩序；工程建設運行存在安全隱患風險。
根據《通知》,凡是未開工的違規煤電項目,一律不得開工建設；正在建設的,立即停止建設。
針對煤電項目,要強化規劃引導。電力規劃和年度計劃是引導煤電項目科學有序規劃建設的重要遵循。煤電項目(不含背壓機組)在列入國家電力規劃和年度建設計劃后,方可按程序開展前期工作。對未納入國家規劃和年度計劃的煤電項日,一律不得受理審批；對不符合產業政策和審批權限的煤電項目,一律不得越權審批。相關企業要嚴格按照國家規劃和年度計劃開展煤電項目前期工作,未取齊開工必要支持性文件的,一律不得開工建設。
環保部門要嚴格環保執法。按照國家規劃開展煤電項日環評工作管理。對未納入國家規劃和年度計劃的項目,一律不得審批其項目環評文件。積極開展違規建設煤電項目環保整頓。列入淘汰類的項目,要按期關停取締；符合產業政策但達不到環境管理要求的項目,要嚴格限產、停產,確保整改到位；符合產業政策和環境管理要求的項目,依法予以完善環保手續。
國土資源管理部門要加強對煤電項目的用地管理,嚴格按照國家電力規劃和年度計劃開展煤電項目用地預審。對未經用地預審和立項審批的項目,一律不得辦理建設用地審批手續。對未經批準擅自開工建設占用土地的,依法及時查處。
“各職能部門相互配合,形成合力,依法加強對煤電項目管理,形成對煤電項目的全方位監管體系。對違規建設的煤電項目,能源監管部門將不予辦理發電業務許可證。”發改委相關處室工作人員介紹。
構建現代能源體系
“十三五”期間,我省將堅持節約、清潔、安全發展方針,增強能源供給保障能力,優化能源布局和結構,建設覆蓋城鄉、綠色智慧的能源輸配網絡,率先構建起清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
提高能源保障能力。實施能源保障和能源網絡工程,建立健全統籌內外、多元互補的能源供應保障體系。加快推進資源枯竭礦井的退出,淘汰耗能高、效率低、煤質差、事故多發、回采率低、環境治理不達標的煤礦。2020年,省內煤炭產量控制在1億噸左右。優化發展高效清潔煤電。
調整優化能源結構。以發展清潔低碳能源為主攻方向,推動能源結構持續優化。大力推動綠色電力、綠色熱力、綠色燃料生產和應用。擴大風電、光伏、核電等裝機規模。繼續擴大太陽能、生物質能和淺層地溫能等可再生能源在供暖、熱水等領域的應用,提高城鎮集中供熱普及率。重點推進生物質燃氣、生物質固體成型燃料、生物質液體燃料的生產和應用,補充替代常規能源。推進綠色能源示范縣、新能源示范城市建設。實施氣化山東工程。加快天然氣加氣設施建設,穩步推進液化天然氣、壓縮天然氣在交通運輸領域應用。適度發展天然氣發電,鼓勵建設天然氣熱電聯產和冷熱電三聯供分布式能源工程。合理控制煤炭消費。加強車用充電設施建設。
據了解,我省將加快建設大唐東營、華能萊蕪、華電萊州、國電博興、國華壽光、國電費縣、華電定陶、大唐鄆城、華潤菏澤二期、大唐莒南、華電齊河、泰安東平、國電新泰等百萬千瓦級,華潤微山湖、華能八角、百年電力、華能祥光、華電十里泉、國電高密、國電菏澤等60萬千瓦級和八一熱電、田陳富源、菏澤趙樓、莒縣浩宇、郯化熱電等30萬千瓦級高效煤電項目。
來源：大眾網
