一、規劃環評名稱
濟南市“十二五”水泥工業發展規劃環境影響報告書。
二、規劃概要
規劃目標：
l、通過轉方式、調結構、優化產業布局，到“十二五”末，水泥熟料總量控制在800萬噸左右，新型干法水泥熟料產能比重達到100％。
2、全市水泥生產平均可比熟料綜合能耗小于110千克標準煤/噸，水泥綜合能耗小于90千克標準煤／噸。新型干法水泥生產線（2000t/d）以上低溫余熱發電推廣率達到100％。
3、培植1個熟料年產能超過600萬噸的熟料基地，產業集中度提高到95%以上。
4、水泥深加工率達到50％。
發展方向與重點：
1、產業布局更加合理、產品結構進一步優化升級按照產業政策，到“十二五”末，全部淘汰立窯水泥生產線及￠3米以下的粉磨生產線，新型干法水泥熟料產能比達到100％。將所淘汰產能進行整合，支持有條件的企業在石灰石資源充足、物流運輸便利、適合水泥生產的地區，建設與熟料產能配套的、具有先進工藝水平的大型水泥粉磨生產線。
2、積極推進節能減排發展循環經濟
3、延伸產業鏈，提升水泥工廠化深加工率
4、大力發展推廣散裝水泥
5、加快大企業集團發展，提升行業生產集中度。
三、規劃分析結論
總體分析來看，《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》符合其上位的《水泥工業“十二五”發展規劃》和《山東省水泥工業“十二五”發展規劃》要求，并符合國家、山東省及濟南市頒布的相關法律法規、產業政策及相關規劃要求。
四、規劃實施對環境可能造成的影響概述
大氣環境影響：規劃實施后，濟南市水泥工業大氣主要污染物將更加集中，排放量略微有所增加，但經預測，不會影響全市環境空氣質量總體質量。全市環境空氣質量能滿足《環境空氣質量質量標準》中二級標準和大氣環境容量的要求。
地表水環境影響：《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》實施后，水泥工業依然能夠做到，全廠廢水零排放，因此不會影響濟南市地表示環境質量。
地下水環境影響：總體來看，濟南市各區域內的地下水均有超標現象，《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》實施后，通過企業內部節水措施的實施，用水結構的調整，總體來看水泥工業發展對區域地下水的影響不大；并且水泥熟料生產企業針對十二五期間新建的脫硝處理措施采取有效的防滲措施后，對區域內地下水環境的影響較小。
固體廢物處置影響：《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》實施后，水泥工業整體固體廢棄物能做到自我消化、自我處理，避免“二次污染”的產生。
社會環境影響：《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》的實施，將會對區域經濟產生積極的影響，有利于濟南市經濟的可持續發展；同時工業的發展將會帶動第一產業和第三產業的快速發展，大大提高濟南市人民的再就業機會；隨著信息化的不斷發展和在全市各個領域的完善，有利于加快社會事業的發展，將會大大提高人們的生活質量。
更重要的是，《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》的實施，使濟南市水泥工業的環保、社會責任愈加明顯，在水泥工業拓寬水泥生產的原料來源，利用頁巖、泥巖、粉煤灰等材料替代粘土配料，利用礦渣、粉煤灰、磷石膏、赤泥、鉻渣、銅渣、電石渣等工業廢渣作為原料和混合材料，開發應用高效節能細粉磨技術、助磨技術和礦物摻合料機械活化技術，減少水泥熟料的用量，增加礦物摻合料的比例，進一步提高工業廢渣使用量的同時，通過進行重點工程的實施，推進水泥窯處置市政工程污泥和城市垃圾、工業廢渣及可燃廢棄物技術的開發和應用，在濟南市地區開創推廣水泥窯協同處理城市垃圾的先河的同時，能夠促進濟南水泥工業的技術進步與產業升級，并切實推進濟南西部地區生活垃圾處理“減量化、無害化”進程。
五、規劃調整建議
1、通過轉方式、調結構、優化產業布局，到“十二五”末，水泥熟料總量控制在700萬噸左右，新型干法水泥熟料產能比重達到100％；
2、根據《水泥工業“十二五”發展規劃》和《產業結構調整指導目錄（2011年本）》要求，建議《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》中發展重點，應加快落后產能速度，在2013年前，全部關停現有落后產能，2013年年底前，全部完成落后產能淘汰工作；
3、根據《水泥工業“十二五”發展規劃》和《濟南市環境保護“十二五”規劃》要求。建議《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》明確，全市現有、在建及規劃新建熟料線均配套進行建設煙氣脫硝裝置。新建熟料根據《水泥行業準入條件》，所配套煙氣脫硝效率不低于60%。
4、建議增加全市粉磨站的“十二五”規模控制，在淘汰3m磨機的產業政策導向下，采取“等量淘汰”或“超量淘汰”的管理要求，控制“十二五”全市粉磨站規模不大于“十一五”末全市產能規模。
5、增加粉磨站規劃布局要求，在產能過剩，大氣粉塵環境承載力較小，大氣環境、聲環境敏感的區域控制甚至削減粉磨站的產能。
六、環境影響減緩措施
“十二五”期間，濟南市將進一步調整水泥工業生產結構、淘汰落后產能，加大工業廢氣脫硝治理，改進生產工藝、提高清潔生產水平；通過以上幾種措施的實施，能確保完成“十二五”期間的水泥工業節能減排計劃，進一步改善濟南市的大氣環境和水環境質量。
七、環境影響評價結論
《濟南市“十二五”水泥工業發展規劃》以科學發展為主題，以“總量控制、優化布局、節能減排，經濟效益與社會責任并行”為總體思路，大力推進水泥工業，布局進一步優化，行業技術水平進一步提高，社會責任進一步突出和新型環保技術、措施進一步應用。
規劃實施后，全市水泥工業布局更加優化，工業生產工藝和清潔生產水平將會進一步提高，并在促進濟南市水泥工業發展的同時，能耗和主要污染物排放量將維持現狀水平。十二五期間水泥工業的發展對全市環境空氣質量和水環境質量的影響較小，不會改變區域環境質量現狀，在落實報告書提出的各項環境影響減緩措施和規劃調整建議后，規劃方案具有環境可行性。
八、征求公眾意見的主要事項
此次公眾意見征求范圍包括濟南市相關政府部門、濟南市民及關心濟南市工業和信息化發展的人士。
征詢公眾意見的主要事項如下：
1、對濟南市工業和信息化“十二五”發展規劃內容的意見和建議；
2、對本報告書提出的減緩措施、規劃調整建議的意見和建議；
3、對本報告書評價結論的意見；
4、對總體規劃的實施持何種態度；
5、其它有關意見和建議。
九、征求意見的具體形式和期限
請您在公告發布后10日內，通過電子郵件、電話、傳真、信函或者面談等方式發表關于該規劃及環評工作的意見和看法。
十、規劃單位及環評單位聯系方式
規劃單位：濟南市工業和信息化委員會；聯系人：張慶；電話/傳真：0531-66605690；地址：濟南市龍奧大廈；郵編：250001
環境影響評價機構名稱：山東省環境保護科學研究設計院；聯系人：邢宇；電話/傳真：0531-85870075；地址：濟南市歷山路50號；郵編：250013
2012年10月20日
