我國是煤炭資源大國，同時也是煤炭消耗大國。長期以來，煤炭總產量及其在一次能源生產結構中所占比例總體保持上升趨勢。煤炭開發強度的不斷加大，加之“遍地開花”的無序擴張，導致煤炭開發產生的生態破壞和環境污染等問題也日益突出。特別是近年來煤炭開發布局的明顯西移，使原本生態環境較敏感和脆弱的西部地區環保形勢更加嚴峻。
因此，煤炭礦區總體規劃環境影響評價對于從源頭保護礦區環境，協調經濟增長與環境保護的關系，促進礦區綠色轉型均起到積極作用。
為有效指導和規范礦區規劃環評的技術審核及編制工作，評估中心編制完成并發布了《煤炭礦區總體規劃環境影響報告書技術審核要點》（以下簡稱“審核要點”）。審核要點依據《規劃環境影響評價技術導則 總綱》（送審稿），在充分研究《規劃環境影響評價技術導則 煤炭工業礦區總體規劃》（HJ/T 463-2009）的基礎上，規定了審核要點的適用范圍，明確了技術審核的審核重點，提出了否定或調整規劃方案，或者修改報告書后重新上報審查的兩類重大問題的判定依據，并分別從規劃概述、規劃協調性分析、環境影響預測與評價、規劃方案的環境合理性綜合論證和優化調整建議、預防或減輕不良環境影響的對策和措施等各個方面，詳細提出了礦區規劃環評的具體技術審核內容（包括相關圖件、表格）及審核深度。同時，對技術審核報告的編寫要求和對報告書編制質量也提出了明確的要求，是一部全面、規范、高效、便捷的煤炭礦區規劃環評技術審核手冊。
審核要點的正式發布，有助于指導技術審核人員統一審核尺度，全面評估煤炭礦區規劃環評的質量，有效提高技術審核的效率；有助于指導專家把握礦區規劃環評的審核深度及要求，明確評價報告書編制質量的判定條件。同時，審核要點也有利于指導評價單位有針對性地提高煤炭礦區總體規劃環境影響報告書的編制質量，提高規劃環評對規劃內建設項目環評的指導意義，實現通過規劃環境影響評價優化礦區規模、結構和布局的作用，促進礦區可持續發展。
來源：中國環境影響評價網
