中華人民共和國國務院副總理 李克強
(2011年11月15日)
各位委員、各位專家，女士們、先生們、朋友們:
很高興同許多老朋友見面并結識一些新朋友。我們這個委員會長期致力于中國環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，做了大量卓有成效的工作。本次年會的主題是“經濟發(fā)展方式的綠色轉型”，這與中國“十二五”規(guī)劃綱要確定的加快轉變經濟發(fā)展方式的方向是一致的，對推動轉型發(fā)展具有積極作用和現實意義。相信通過會議討論，能夠產生許多真知灼見，提出有針對性的意見和建議，這有利于中國實現“十二五”良好開局、持續(xù)推進經濟發(fā)展方式轉變。
當前，國際經濟形勢復雜多變，面臨著主權債務危機、金融震蕩、增長下滑等許多現實矛盾。這種表象的背后，揭示出一些國家存在著實體經濟與虛擬經濟不協調等結構性問題，更暴露出南北發(fā)展不平衡的深層次矛盾。同時，人類也面臨著能源資源和糧食安全、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。
嚴峻的形勢促人深思。一方面，各國應堅定信心，攜手努力，實現世界經濟強勁增長，這是首要任務。另一方面，針對深層次矛盾和問題，加快調整、變革與轉型，則是大勢所趨。環(huán)境與發(fā)展息息相關，不論是推動世界經濟強勁復蘇還是平衡、可持續(xù)增長，謀求環(huán)境與經濟和諧共生、發(fā)展與轉型協調共進，在全球議程中占有不可替代的重要位置。
改革開放以來，中國經濟社會發(fā)展取得巨大成就，并在實踐中積極探索轉型發(fā)展。我們始終堅持以經濟建設為中心，把節(jié)約資源、保護環(huán)境作為基本國策，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力促進經濟發(fā)展方式轉變。過去33年，中國國內生產總值年均增長9.9％，單位國內生產總值能源消耗年均下降4％左右。“十一五”期間，森林覆蓋率提高2個百分點。中國為世界環(huán)發(fā)事業(yè)做出的貢獻有目共睹。
同時應當看到，中國是13億多人口的發(fā)展中大國，人均收入水平較低，還有7億人生活在農村，中西部地區(qū)發(fā)展相對滯后，基礎教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、基層文化等公共服務還是短板，制造業(yè)水平不高，尤其是服務業(yè)比重偏低，經濟增長付出了較大的資源環(huán)境代價，發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)問題依然突出。
“十二五”時期，中國將堅持科學發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，致力于在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，推動經濟轉型和模式創(chuàng)新。
首先，發(fā)展必須轉型，轉型也是發(fā)展。適應世情國情的新變化，緩解資源環(huán)境等瓶頸制約，實現經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，必須更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、探索發(fā)展路徑，在轉型中求得發(fā)展。轉型不僅有利于節(jié)約資源保護環(huán)境，而且有利于培育和壯大新的增長點，能夠帶動新的產業(yè)發(fā)展。例如，去年中國節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用行業(yè)產值已經超過2萬億元，預計到2015年將達到4.5萬億元，僅此一項就給發(fā)展帶來很大機遇和空間。把發(fā)展與轉型結合起來，還有利于處理好增長、結構、物價等關系，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
第二，在擴大內需、創(chuàng)新驅動、包容增長中實現轉型發(fā)展。中國城鎮(zhèn)人口比重不足50％，消費率不到50％，明顯低于發(fā)達國家水平甚至低于同等階段發(fā)展中國家水平，城鎮(zhèn)化還有很長的路要走，居民消費蘊藏著規(guī)模龐大的內需潛力。我們將以經濟結構戰(zhàn)略性調整為主攻方向，統籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，健全擴大消費的長效機制，使經濟增長建立在內需的基礎上。轉型發(fā)展本質上是創(chuàng)新驅動的發(fā)展。我們將充分發(fā)揮中國的人力資源優(yōu)勢，發(fā)揮人才的聰明智慧，全面推進科技創(chuàng)新，提高經濟增長的科技含量。轉型發(fā)展的出發(fā)點和落腳點是讓發(fā)展成果更多地惠及民生。我們將堅持以人為本，從13億多人口生存和發(fā)展的實際出發(fā)，實施一批重大民生工程，構筑保障基本民生的“安全網”，使居民生活在發(fā)展中不斷改善。
第三，促進經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境保護協調互動。我們認識到，不改變粗放增長的狀況，資源難以支撐，環(huán)境難以承受，經濟難以持續(xù)。中國將充分發(fā)揮節(jié)約資源、保護環(huán)境的倒逼作用，帶動技術更新、產業(yè)升級，進而促進整個經濟轉型。加快調整和優(yōu)化產業(yè)結構，從源頭節(jié)約資源、保護環(huán)境。同時，加大水污染、空氣污染、土壤污染等治理的力度，把解決損害群眾健康的環(huán)境問題作為重中之重，盡量多還舊賬，努力不欠新賬，創(chuàng)造宜居環(huán)境，不斷提高人民群眾生活質量。這是轉型發(fā)展的基本要點，我們決不走以犧牲環(huán)境為代價換得經濟增長的老路。
第四，構建節(jié)能增效現代產業(yè)體系支撐轉型發(fā)展。中國能源綜合利用效率離世界先進水平還有較大差距，節(jié)能增效的潛力巨大。節(jié)能重在治本控源，增效重在產業(yè)優(yōu)化。我們將進一步淘汰落后產能，抑制高耗能高排放行業(yè)發(fā)展，在工業(yè)、交通、建筑等領域繼續(xù)實施重點節(jié)能工程，鼓勵企業(yè)大規(guī)模推進節(jié)能技術改造，使傳統產業(yè)清潔優(yōu)化、煥發(fā)生機。同時，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經濟、低碳技術等新興產業(yè)和高技術產業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)。今后5年，我們將采取綜合措施，使單位國內生產總值能耗下降16％，服務業(yè)增加值比重提高4個百分點。這“一降一升”，可以有力地促進增長質量和效益的提高，是轉型發(fā)展的重要內容。
第五，以改革開放為動力推進轉型發(fā)展。轉型發(fā)展是一場廣泛而深刻的變革，中國的經濟體制改革正進入深水區(qū)、處于攻堅克難的階段，沒有改革的跟進，就沒有轉型的活力和保障。我們將把改革貫穿于經濟轉型的始終，力爭盡快在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，以機制為引導，促進經濟發(fā)展走上轉方式、調結構的軌道。價格是市場最敏感的信號，我們將把資源性產品價格改革作為一個重點，努力推行差別化、階梯式的能源資源消費政策，更好地發(fā)揮價格機制的調控作用。投資、財稅、金融、貿易等政策是調節(jié)企業(yè)行為的有力杠桿，我們將加快完善這些方面措施。通過深化改革，形成有效的激勵和約束機制，使轉型發(fā)展成為深入人心的理念，成為各企業(yè)和全社會的自覺行動。
中國的轉型發(fā)展是在經濟全球化條件下進行的，是開放式的發(fā)展。我們將實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，拓展對外開放領域和空間，經受全球市場考驗，優(yōu)化對外貿易結構，創(chuàng)新利用外資方式，實現互利共贏。同時，在擴大開放中擴大內需，在國際競爭中調整結構，促進經濟增實力、上水平。環(huán)保是人類共同事業(yè)。我們將以負責任的態(tài)度參與國際環(huán)境合作，吸收國外先進的環(huán)保理念和管理經驗，更好地推進生態(tài)文明建設。積極應對全球氣候變化是中國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我們愿與國際社會一道，推動即將召開的德班氣候變化會議取得積極成果，為世界可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。
各位委員、各位專家！
今年是國合會成立20周年，也是第四屆國合會的最后一年。20年來，國合會針對中國環(huán)境與發(fā)展面臨的重大問題，組織了上千名中外專家，完成了一系列前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提出的政策建議有不少被中國政府所采納，在實踐中取得積極成效。近5年來，第四屆國合會圍繞中國“十二五”規(guī)劃的制定，開展了一批很有意義的政策研究項目，為中國可持續(xù)發(fā)展事業(yè)貢獻了智慧和力量，在此對大家表示感謝。目前，中國政府已批準成立第五屆國合會。希望新一屆國合會繼續(xù)發(fā)揮人才薈萃、視野開闊的優(yōu)勢，著眼于中國環(huán)境與發(fā)展的現實和未來，積極介紹國際先進理念和做法，深入開展重大問題研究，更好地服務中國轉型發(fā)展。
祝本次會議圓滿成功！祝各位委員、專家和來賓工作順利，身體健康，萬事如意！
謝謝大家。
來源：中國環(huán)境報
